​2021年全市供销合作社工作要点

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是开创我市供销合作事业新局面的关键一年。全市供销合作社工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神及中央和省、市委重大决策部署，认真贯彻落实市委经济工作会议、农村工作会议和省联社四届四次理事会精神，围绕乡村振兴，聚集主责主业，始终坚持“一个中心”，加快构建“双线机制”，着力打造“三大体系”，突出抓好“四项工作”，为实现“十四五”开好局、起好步。

目标任务：力争全系统商品销售总额达到26.6亿元、同比增长8%以上，其中农产品销售额10.8亿元、同比增长15%以上，绿色农资销售7.4万吨、同比增长15%以上。

一、始终坚持为农服务根本宗旨这一中心

全系统要着眼于“三农”工作大局，把推进乡村振兴和加快农业农村现代化作为供销合作社的首要职责，科学编制并组织实施供销合作社“十四五”规划，细化落实中央、省、市委一号文件和《政府工作报告》重点任务，在发展现代丝路寒旱农业、优势特色产业三年培增行动计划、乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动中落实新部署、展现新作为。要大力实施供销合作社培育壮大工程，持续深化综合改革，加快补齐短板弱项，增强内生动力活力，加快建设新时代综合性合作经济组织。

二、加快构建联合社机关主导的行业指导和社有企业支撑的经营服务“双线”运行机制

加快构建联合社机关主导的行业指导体系。一要根据合作经济联合组织的要求，全面恢复和建立健全供销合作社代表大会、理事会、监事会制度，切实转变行政化的思维方式和工作方法，优化各级供销合作社联合社机关机构设置和职能配置，逐步由行政管理型向经营服务型转变，更好运用市场经济手段推进工作，切实履行行业指导、为农服务和宏观调控职责。二要按照社企分开原则，联合社理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要履行好对理事会重大决策和资产运营的监督职能。三要成立社有资产管理委员会，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。

加快构建社有企业支撑的经营服务体系。一要加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享，实现共同发展。二要推进社有企业并购重组和集团化建设，在农资、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源行业着力培育企业集团，整合资源，组团发展。三要采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法，探索对社有企业的多种管理方式；探索组建社有资本投资运营公司，优化社有资本布局。

三、着力打造农村现代流通、农业社会化服务和再生资源回收利用“三大体系”

着力打造农村现代流通体系。一要推进基层农村流通网点升级改造，提升改造农贸市场，延伸城区生鲜超市等零售网络，形成产地市场、集散地市场和销地市场有机联结、高效流通的农产品市场网络，启动实施灵台县农产品仓储基地、现代农业产业化物流园、冷链物流体系建设项目，泾川县泾延果品专业合作社果蔬冷藏库建设项目，崇信县供销惠民超市，华亭市马峡镇药材加工仓储交易市场建设项目，静宁县农产品冷链物流、静宁县日用品商贸流通体系建设项目，形成供销特色优势产业。二要大力发展农产品电商，推广网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式，电子商务销售额达到4700万元，实现增长17%以上，启动实施灵台县网上供销社平台、庄浪县县级供销电子商务运营中心建设项目，加快县域内电商平台建设。三要积极组织参加各类农产品展销会，深入开展消费帮扶，积极配合运营“832”平台，扩大脱贫地区特色产品输出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

着力打造农业社会化服务体系。一要紧扣服务保障国家粮食安全和重要农产品供给，全面提升服务能力，打响农业社会化服务品牌，秉持绿色发展理念，加大有机肥、水溶肥、生物肥等新型高效肥料推广应用，做好化肥、农药、农膜等农资产品的储备供应和技术指导、质量监管，完善农资信息共享和应急调运机制，构建以“统购分销”为导向的农资保供和农资业务运营体系，提高特殊情况下应急保供能力，启动实施灵台县县级农资配送中心建设项目。二要深入实施农业社会化服务惠农工程，启动实施崆峒区惠农服务中心及乡镇惠农服务点、泾川县13个乡镇运营服务平台、崇信县供销惠农运营中心、华亭市供销惠农服务中心、庄浪县村级供销社惠农服务站、静宁县农业社会化惠农工程服务平台、静宁县有机肥生产线等建设项目，开展农机、农技新型服务，农产品收储、加工、销售产业链服务，提升配方施肥、统防统治、农机作业服务，扩大土地流转、托管面积，做细做好农产品收、加、销等“后半程”服务，提高助农增收水平。三要实施互联网+农业社会化服务“数字供销”工程，打造服务农业生产新业态新模式，培育供销特色数字农业品牌。

着力打造再生资源回收利用体系。一要争取政策支持，创新开展废旧农膜“以旧换新”业务，探索开展农药集中统一采购供应、农药废弃包装物专项回收业务。二要积极参与乡村共建行动，建设农村废弃物处理和资源化利用设施，开展农作物秸秆、尾菜、畜禽粪污等农业固体废弃物综合利用，促进农村垃圾减量化、资源化。三要启动实施崇信县再生资源回收利用、华亭市玖贰幺固废综合利用、静宁县再生资源回收利用建设项目，发展壮大回收企业，延伸布局回收站点，健全以乡村回收站点为基础、分拣中心为支撑、区域产业园区为龙头的再生资源回收利用网络。

四、突出抓好基层组织、社有企业、联合社治理和从严治社“四项工作”

突出抓好基层组织。一要认真实施供销合作社培育壮大工程，持续加强基层组织建设，提升基层社服务功能，巩固农资、农产品、技术指导、农机作业等生产服务，做好日用品、废旧回收、电商快递、养老托幼等生活服务，努力将基层社打造成承接乡镇区域服务中心建设的主体，实施好崆峒区寨河供销社和灵台县基层社提质增效建设项目。二要着力加快推进基层社改造，坚持合作制基本属性和市场化原则，真正做到有场地、有人员、有网点；强化与农民在组织上和经济上的联结，年内1/5以上的基层社落实“三会”制度，积极开展生产、供销、消费、信用等合作。三要深入推进村社共建，加快提升村级综合服务社服务能力和水平，打通农产品进城“最先一公里”和为农服务“最后一公里”难题。四要因地制宜发展村级基层供销社，可将服务功能全、与农民联结紧密的综合服务社直接改造提升为村供销合作社。五要着眼推进高质量发展，继续大力领办农民专业合作社，培育一批管理民主、制度健全、联系紧密的示范社，发展一批产业带动强、区域辐射面广的农民专业合作社联合社，提升供销系统农民专业合作社在全社会的占比，培育壮大供销合作社特色产业和行业影响力。六要积极参与“供销品牌创建行动”，加大供销合作社标识使用力度，强化品牌建设，培育更多特色品牌、服务品牌、文化品牌，扩大供销合作社品牌认知度和社会影响力。

突出抓好社有企业。一要持续推进开放办企，发展一批生产加工、仓储物流、电子商务等社会企业进入供销合作社经营服务体系，进一步提高社有企业在农资、粮油、鲜活农产品、冷链物流等重要涉农领域和再生资源行业的市场占有率。二要拓展放大“静宁模式”，启动实施静宁县产业循环发展示范园、食用菌产业园、平凉红牛种群扩繁示范养殖、5万头肉牛屠宰和万吨肉制品加工、供销产业园及信息中心等建设项目，扩大产业规模，培育供销品牌。三要建办供销社控股、参股企业，提升社有企业核心竞争力和供销合作社话语权，力争年内各县（市、区）社均建成农资和农产品两大行业的骨干社有企业。四要强化社有企业监管，指导企业建立健全内控机制，坚持用制度管人、流程管事，提高规范化管理水平，确保社有资产保值增值和项目资金等股权投资安全。

突出抓好联合社治理。一要强化市联社职能定位，贯彻落实好省联社和市委、市政府“三农”工作决策部署。二要全面建立社员代表大会、理事会、监事会制度，灵台、华亭、庄浪、静宁4县（市）要抓紧筹备召开联合社代表大会。三要着力推进县级社民主办社、开放办社，提升县级社的综合性服务功能，逐步把县级社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织；细化联合社各层级间利益联结，建立联合社绩效考评、风险防范等机制，引导联合社和各成员社经营要素按市场法则合理流动。四要积极借鉴全国供销系统综合改革成功经验，加大宣传推广，推动综合改革在更大范围、更广领域取得成效；聚焦生产、供销、信用“三位一体”综合合作，优化农业生产服务，创新农产品流通服务，拓展农村信用服务，多形式探索“三位一体”综合合作实现途径。

突出抓好从严治社。一要把政治建设摆在首要位置。深入学习、准确领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要批示指示精神作为全系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不断提高从政治上谋划推进供销合作事业的能力和水平。二要坚持党对供销合作事业的全面领导。认真落实管党治党主体责任，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终把供销合作事业发展放在落实中央和省、市委决策部署大局、全面深化改革大局、推动“三农”发展大局中，抓谋划、做部署、促落实，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三要加大从严治社制度建设。严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策制度，强化监事会履职效能，切实防范重大经营风险；深化运用监督执纪“四种形态”，持续开展正风肃纪，坚持抓好党风廉政建设。四要持之以恒深化作风建设。根除形式主义、官僚主义等作风顽疾，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，弘扬“扁担精神”和“背篓精神”，形成崇尚实干、竞相赶超的良好氛围。五要加强干部教育监督管理。着力提升干部能力，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的新时代新担当新作为干部队伍。六要全面加强党的各项建设。集中开展党史学习教育，大力开展庆祝建党100周年等活动，奏强时代主旋律，唱响供销好故事。