​2022年全市供销合作社工作要点

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委、市政府决策部署和省联社工作要求，树立“三新一高”导向，聚焦流通服务主业，以打造“六大体系”为目标，以深化综合改革为动力，以基层社和社有企业为抓手，以农资供应、农产品流通、日用品配送、再生资源回收利用业务为重点，充分发挥供销合作社网络体系功能，全力提升质量、培育增量、增强能量、做大总量，全面提升为农服务能力和水平，在全面推进乡村振兴中担负新使命、作出新贡献。

主要目标：全系统商品销售总额增长10%以上，其中农产品销售额和绿色农资销售额分别增长15%以上，在实际工作中争取更好结果。

一、实施基层组织规范化创建行动，重塑为农服务新形象

1.坚持合作经济发展方向。采取财政资金支持、项目资金扶持、社有资产盘活、产业政策配套、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和家庭农场、农民专业合作社等各类涉农经营主体入社，积极参与村级集体经济发展，强化基层社与农民的利益联结（合作指导科落实）。

2.提升基层社服务功能。推动基层社盘活闲置资产、充实经营内容、提升服务功能，尽快扭转一些基层社把资产“一租了之”，只收租金、不搞服务的局面（合作指导科落实）。把基层社发展与乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点等建设统筹起来，聚焦农业生产经营全程服务和农村消费提质升级，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”（合作指导科牵头，现代流通科配合）。

3.开展基层组织规范化建设。按照省联社制定的《基层组织规范化建设手册》标准，建立定期申报、考核验收、动态监测等考评体系，完善项目资金奖补、典型宣传推介等激励扶持政策，开展优秀县级联合社、“三体两强”基层社、农民专业合作社示范社、农村综合服务社模范社规范化创建，改造薄弱基层社7家，打造管理民主、制度健全、带动力强的基层社示范社4家，规范运行“三会”制度的基层社30家（合作指导科落实）。

4.推进基层组织提质扩面。围绕牛、果、菜、薯、畜、药等支柱产业，创新农业产业发展组织形式和利益联结机制，新发展以农民社员为主体、产业带动强、社会覆盖面广、为农服务领域宽的农民专业合作社30家；崆峒、庄浪2县（区）村级综合服务社建设力争达到80%的覆盖面，全市改造提升村级综合服务社65个，其中崆峒8个、华亭7个、泾川10个、灵台10个、崇信6个、庄浪10个、静宁14个（合作指导科落实）。

二、实施社有企业培育壮大行动，打造社有经济发展新动能

5.加快现代企业制度建设。落实党组织在法人治理结构中的法定地位，全面实现党的领导进章程。加强企业内控机制建设，防范投资、经营风险，规范企业市场化运营，落实集团公司向成员企业委派财务负责人制度，扎实开展“三降两清一扭”专项行动（现代流通科牵头，监事室、办公室、财务金融科配合）。

6.深化三项制度改革。推行劳动用工市场化，加强经营管理、专业技术队伍建设，保持职工队伍活力。推行经理层成员任期制和契约化管理，实现权责利统一。推行以全员绩效考核为基础、工资增长与企业效益相挂钩的分配机制，开展一线经营者持股试点，激发企业内生动力（现代流通科牵头，办公室配合）。

7.推动企业转型升级。积极推动农资企业向农业综合服务商转型、日用消费品企业向现代连锁经营企业转型、农产品企业向现代农产品综合经营企业转型、再生资源企业向再生资源综合利用环保企业转型。积极拓展电子商务、冷链仓储、寄递物流、智慧供应链等业务，打造“数字供销”（现代流通科牵头，财务金融科、合作指导科配合）。

8.培育骨干社有企业。各县（市、区）联社要通过横向重组、纵向联合、对外合作，在农资供应服务、农产品销售、电商配送、仓储物流、再生资源回收等板块，谋划推进一批市场前景好、符合政策导向、自身具备优势的“三新”项目，培育建设3家以上全资或控股县级社有企业，强化产业链上下游对接协同能力，提升行业话语权和影响力（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

三、实施县域流通服务网络建设行动，构建现代农村流通新格局

9.完善流通服务网络。开展供销合作社县域流通服务网络强县创建工作，年内打造1个流通服务强县，大力发展乡镇综合超市，改造农村综合服务社，着力构建以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络，形成县有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社的商贸流通体系（现代流通科牵头，财务金融科、合作指导科配合）。

10.提高消费品“下行”能力。依托系统流通骨干企业，突出抓好县域集采集配中心建设，拓展直营连锁、加盟连锁等经营模式，提升集采集配能力，实现规模效应。加强经营商品质量管理，配合做好农村假冒伪劣商品治理，严防不合格商品经由供销合作社网络进入市场（现代流通科牵头，财务金融科、合作指导科配合）。

11.构建新型县域物流体系。加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，促进信息共享、数据互联，积极探索“互联网+第四方物流”新模式，充分利用系统内县域网点、仓储配送资源，大力发展日用品连锁经营和县乡村物流共同配送，突破农村物流配送“最后一公里”瓶颈（现代流通科牵头，财务金融科、合作指导科配合）。

12.提升再生资源回收业务。提升农膜回收利用、报废汽车及废旧家电回收拆解业务，提高供销系统再生资源回收社会占比。积极参与农村人居环境整治提升五年行动，拓展农资及农产品废弃包装物、农作物秸秆及尾菜、畜禽粪污等资源化利用业务，培育新的增长点（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

四、实施农资供应服务提升行动，探索农业生产服务新模式

13.做优农资保供业务。依托县乡村三级流通服务网络，加快建设农资区域配送中心，构建以“上联厂家、配送到户”为导向的农资保供运营体系，探索农资超市和“优选”销售模式。充分发挥绿色农资供销联盟作用，推广有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药等减量增效新技术，提升供销农资经营核心竞争力，巩固提高农资市场占有率，提高紧急状态下农资供应能力（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

14.健全“庄稼医院”网络。依托省农资公司化肥农药农膜质量检测中心，改造建设县级中心庄稼医院和乡镇（村）级庄稼医院，构建供销系统农资服务“一张网”。强化种植技术应用和集成配套，拓展在线诊断、配方施肥、统防统治等技物结合、线上线下配套的精准农化服务（合作指导科牵头，现代流通科配合）。

15.拓展农业社会化服务。深入实施农业社会化服务惠农工程，新建庄浪、华亭2县（市）县级惠农服务中心，改造提升各县（市、区）惠农服务运营中心，确保每个中心连接服务3个以上乡镇为农服务综合平台，全面开展农机、农技新型服务，农产品收储、加工、销售产业链服务，提升配方施肥、统防统治、农机作业服务，扩大土地流转、托管面积等服务面积，做细做好农产品收、加、销等“后半程”服务，提高助农增收水平（合作指导科牵头，现代流通科、财务金融科配合）。

五、实施农产品产销对接行动，开创农产品营销新局面

16.夯实产销对接平台。加大走出去力度，组织供销系统农特产品经营企业参加各类交易会、洽谈会、网销会，对接大型电商特色馆和特产频道，搭建农产品展销平台。加强与外省市供销社合作，在南京市布设平凉供销农产品专柜，在武汉市举办平凉农产品专场推介会（现代流通科牵头，各科室配合）。

17.大力发展冷链物流。抢抓各类政策机遇，在农产品主产区、消费集中地、重要集散地布局建设冷链物流设施，为小农户和各类经营主体提供农产品产后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务，提高产地商品化处理和错峰销售能力（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

18.畅通农产品“上行”通道。推动系统农产品流通企业、农批市场、连锁超市和电商平台，与农民合作社、农产品生产基地、冷链物流仓储企业加强对接，开展订单生产、集采集配、直供直销、联合合作，建立产销对接长效机制（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

19.做大农产品区域电商。推进市区两级农产品展示展销中心、庄浪县供销电商服务中心建设，做强做大静宁、灵台2县农产品线下经营实体，拓展崇信、华亭2县（市）电商服务中心功能，通过电商平台、微信小程序、短视频、网络直播、网上定制和众筹团购等新模式，扩大农产品销售渠道。持续做好消费帮扶，推动区域电商深度融入“832平台”，提升供销系统脱贫地区农产品网络销售平台运营水平（现代流通科牵头，办公室、合作指导科配合）。

六、持续深化综合改革，推动体制机制建设取得新进展

20.健全联合社治理结构。更好运用市场经济的手段推进工作，切实履行行业指导、为农服务和宏观调控职责。落实联合社“三会”制度，强化联合社对成员社的管理服务，建立完善成员社对联合社工作评价办法，强化考核工作双向联动，推进系统上下紧密协作（合作指导科牵头，办公室、监事室配合）。

21.完善社有资产监管体制。落实社有资产出资人代表职责，做到管好资本和放活经营相统一，加快从管企业向管资本转变，加快制定各级联合社社有资产管理办法和社有资本经营预算办法，建立健全“三重一大”决策制度（办公室牵头，监事室、财务金融科配合）。

22.创新联合合作机制。从机制上破解“联合社不联合，合作社不合作”的问题，大力推进系统内联合发展，创新与系统外市场主体合作机制，壮大为农服务实力（合作指导科牵头，现代流通科配合）。按照全省供销系统开放办社实施细则，鼓励支持县级供销合作社探索开展合作发展基金运行管理试点（财务金融科落实）。着眼强化农村流通带动功能，稳步推进“三位一体”综合合作试点（财务金融科牵头，现代流通科、合作指导科配合）。

七、创新机制抓建项目典型，打造系统高质量发展新引擎

23.抓好现有项目实施。加快崆峒寨河供销服务中心和灵台聚兴惠农服务中心建设项目进展，争取上半年完工并投入运营（现代流通科牵头，合作指导科配合）；实施好静宁县农业社会化服务体系建设项目和静宁县双岘乡供销合作社“三位一体”综合合作试点工作奖补项目（合作指导科牵头，财务金融科配合）；积极争取政策、资金支持建设市区两级农产品展示展销中心和庄浪县供销电商服务中心（现代流通科牵头，办公室配合）。

24.抓好“十四五”规划重点项目。对列入省、市供销合作社“十四五”规划的灵台县农产品冷链物流园、聚兴惠农供销服务中心电商同城配送平台、静宁县食用菌产业园、产业循环发展示范园、5万头肉牛屠宰和万吨肉制品加工、供销产业园等项目，按年度计划抓好组织实施（现代流通科牵头，合作指导科配合）。

25.做好前期项目储备。围绕供销合作社工作实际，紧盯政策导向，建立各级项目库，积极争取各类项目扶持资金（合作指导科牵头，现代流通科配合）。要高度重视招商引资工作，精心谋划，主动出击，充分调动各方面资源，主要负责人外出招商不少于2次，力争招商引资工作年内有新的突破（办公室牵头，现代流通科配合）。

26.推广典型试点经验。继续复制推广全国总社综合改革试点经验成果，围绕提升为农综合服务水平、加快基层组织建设、完善联合社治理机制、社有企业提质增效以及开展“三位一体”综合合作、打造产销对接平台、参与实施乡村振兴等方面，各县（市、区）社因地制宜至少培育2至3个改革典型（合作指导科牵头，各科室配合）。

八、全面加强自身建设，锻造供销合作社干部队伍新面貌

27.坚持和加强党的全面领导。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强新时代意识形态工作，巩固拓展党史学习教育，推进机关党建与业务工作、企业党建与经营管理深度融合，切实把党的领导融入供销合作社改革发展全过程各领域（办公室牵头，各科室配合）。

28.深入推进从严治社治企。深入学习领会习近平总书记重要指示批示的深刻内涵，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持纪律教育、制度建设、执纪监督并重，聚焦关键岗位、重要环节，加强法治建设和纪律教育，健全完善程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，发挥纪检监察、监事会、审计、财务等监督职能（办公室牵头，监事室、财务金融科配合）。扎实开展供销社系统腐败和作风问题专项整治，查摆起底问题线索，不折不扣落实整改措施，推动全面从严治社治企走深走实（监事室牵头，办公室配合）。

29.持续加强行业作风建设。坚持干字当头，大力弘扬实干之风，强化服务意识，力促形成重实干、快行动、求实效的务实作风。树牢规矩意识、大局观念，增强警觉性、预见性，提高规章制度执行力。全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，高度重视安全生产、信访维稳工作，营造心齐气顺、和谐稳定的发展环境（办公室牵头，各科室配合）。

30.切实提高抓落实的能力。要理清工作思路，对照年度目标任务，制定“五项行动”和“六大体系”建设工作方案，建立重点工作任务清单，逐项明确工作举措、具体内容和完成时限，用“一张清单”细化任务、考评实绩；要凝聚工作合力，对年内确定的重点工作、重大项目、示范典型及综合改革的短板弱项等要分解量化到具体人员，明确任务目标和时限要求，形成千方百计抓落实、争先恐后促发展的良好氛围。要强化督导检查，每季度对主要经济指标完成、重点工作进展、典型培育、信息报送等进行分析调度；继续落实市联社领导包抓县（市、区）联社工作责任制，每月进行一次工作督导和问题反馈（合作指导科牵头，各科室配合）。要提升业务能力，坚持依法依规、科学统计，加强对统计和财务数据的审核分析，做到统计财务工作深入、全面、系统，统计资料真实、准确、完整、及时（现代流通科牵头，财务金融科配合）。